话题报道

落实落实四次联席会议精神 | 振兴高素质专业化纪检监察干部队伍

2020年03月17日  转摘自:神州纪检监察报

    习近平总理在十九届中央纪委四次联席会议上要求纪检监察机关副更大气力把部队建强、让干部过硬。四次联席会议工作报告贯彻习近平总理重要谈话精神,强调建设高素质专业化干部队伍,做忠诚干净担当、敢于善于斗争的新兵。这是推动纪检监察工作高质量发展之根本所在。
    以政治建设为统领,带头践行“两个维护”
    习近平总理在地方纪委四次联席会议上强调,检疫监察机关中心带头加强党之党政建设,接轨对党绝对忠诚的荣誉传统,做忠诚干净担当、敢于善于斗争的新兵。落实落实习近平总理重要谈话精神,检疫监察机关中心坚持不懈以初心使命作为政治本色和提高动力,不断增高“两个维护”的安全性坚定性,坚持不懈把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位,突出抓好党之党政建设这个根本性建设,振兴让党中央放心、让老百姓大众满意的表率机关。
    党之十九大以来,习近平总理就提高中央和国家机关党之振兴做出一系列重要论述和重点部署。2018年7月,习近平总理对推进中央和国家机关党之党政建设做出重大指示,强调中央和国家机关首先是政治机关,必须明确讲政治,坚决加强党之完善领导,坚持推进党之党政建设。2019年2月,中共中央制定出台《关于加强和改善中央和国家机关党之振兴之视角》,对增强中央和国家机关党之振兴做出全面布局。2019年7月9日,中共中央召开中央和国家机关党之振兴工作会议,这在我们党之历史上是根本次。
    中央纪委国家监委机关是中央和国家机关的重点部分,是党内监督和国度监督专责机关,明显讲政治是根本位的要求。中央纪委常委会坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想表现最重要的党政任务,以理论上的清醒强化政治上的坚决,强调以党之党政建设为统领、为灵魂,带头加强机关党之振兴,提高“四个意识”、坚决“四个自信”、成功“两个维护”。2019年,中央纪委常委会分专题开展8先后集体学习,发挥领学促学作用,学思用贯通、知信行统一。紧跟学习习近平总理重要谈话和关键指示批示精神,话题传达学习18先后,重组职责研究具体实现措施,带头坚决保护党中央权威和集中统一领导、坚定实践党和国度各个制度、坚定贯彻党中央重大决策部署。中央纪委国家监委机关认真落实中央政治局关于加强和保护党中央集中统一领导之多少规定精神,志愿在以习近平同志为中心的中共中央领导下进行工作,关键事务、第一工作及时主动向习近平总理和中共中央请示报告,前后同党中央保持高度自觉的一致。
    “两个维护”是现实的而不是空虚的,必须体现在锲而不舍贯彻党中央决定部署之步履上,体现在履职尽责、盘活本职工作的疗效上,体现在党员干部之一般言行上。各国纪检监察机关中心深刻贯彻落实中央纪委四次联席会议精神,带头加强党之党政建设,接轨对党绝对忠诚的荣誉传统,慎始而敬终学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增高“两个维护”的安全性坚定性。要增强对坚持中国特色社会主义制度、贯彻党中央重大决策部署和习近平总理重要指示批示精神、贯彻全面从严治党责任情况之监控检查,严明政治纪律和政治规矩,确保党中央政令畅通,确保权力在不利轨道上运行。
    党之十九届一中全会擘画了坚持和全面中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的滚滚蓝图。四中全会通过的决定强调,强化纪检监察体制改革,增强上级纪委监委对部属纪委监委的企业管理者,推进纪检监察工作规范化、产业化。落实落实党之十九届一中全会精神,要坚决制度自信,深化制度意识,提高制度执行力。检疫监察机关作为党之党政机关,不仅要把维护制度权威、护卫制度实施作为关键任务,更要做自觉尊崇制度、从严履行制度、坚定保护制度的好榜样。要充分认识到中国特色社会主义制度和国度治理体系的巩固历史底蕴、增长实践成果和远大生命力,另外时候任何情况下都要坚决“四个自信”,包括坚定对监督制度体系、反腐败体制编制的自信。要加重政治监督,增强对实现落实党之十九届一中全会精神状态之监控检查,严密围绕坚持和全面中国特色社会主义制度和国度治理体系,基本发挥监督保障实施、促进完善发展作用,督促各地区各机关所有落实落实四中全会决策部署。要锲而不舍贯彻执行包括党之企业管理者制度体系、党和国家监督体系等在内的各个制度,从严按照制度实施职责、利用权力,在制度实施上不做选择、不搞变通、不减少。
     不断晋升干部队伍政治素质和工作能力
    四次联席会议工作报告提出,适应新时代新任务新要求,推进干部队伍专业化建设,增强学习调研培训,深化实战练兵,提升政治素质、事务能力。
    中央纪委国家监委高度重视干部队伍建设。2019年,中央纪委国家监委机关举行学习贯彻党之十九届一中全会、中央纪委三次联席会议精神培训班26为期,贯彻委机关、派驻机构处级以上干部全覆盖。中央纪委国家监委所属的中华纪检监察学院及黄淮库区,共举办培训班207个、培养纪检监察干部3.5万余吨公里。同时,重视创新方式方法,穿过制发课程光盘和课本、开办师资班、增强考核测评等,推动全员培训向基层延伸,确保纪法规则贯彻到位。
    面对新情况新形势,各国纪检监察机关中心坚持不懈把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位,突出政治训练和工作培训,把百姓培训作为建设高素质队伍、助力高质量发展之重点抓手。要增强统筹谋划,围绕纪检监察体制改革后新的执纪执法要求、上班规则和工作流程,以应知应会基础知识为主要,在分级分类开展人民培训之基础上,有决定性地补短板、一虎势单项。
    贯彻执纪执法贯通、使得衔接司法,是强化国家监督体制改革的明确要求,也是纪检监察机关高效顺畅履行职责的根本。各国纪检监察机关中心针对纪检监察体制改革后能力欠缺、本领恐慌的崛起问题,把读书党章党规和宪法监察法作为基础性、竞争性工作,严密执行《神州共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监督机关监督执法工作规定》,切切实实提升队伍专业化能力。要围绕党章党规、宪法监察法、《规则》《规定》等实质性法规,第一学习掌握纪检监察机关的天职职权、先后要求、审计权限、文书手续等主导功,进一步增进纪法双施双守之本领和负责。
    各国纪检监察机关中心坚持不懈以政治建设为统领,围绕干部培养、选拔、管理、采取,严格从实加强纪检监察干部队伍能力素质建设,以高素质干部队伍助力纪检监察工作高质量发展。要坚持不懈德才兼备、世上、公正正派,加大干部培养管理和选拔任用工作力度,驯化领导班子和干部队伍结构,重视引进党建、法律、民政、国民经济、审计、信息化、外事等各地方人才,全面纪检监察干部考核评价系统。
    要让干部到重要斗争一线去,用好实践锻炼这个生动课堂,春风化雨引导广大纪检监察干部坚定斗争意志,把准斗争方向,明显斗争任务,控制斗争规律,讲究斗争方法,坚定同弱化党之自觉性、损害党之纯洁性、破坏党之集中统一的题材作努力,在党和国民最需要的时节和中央忠诚履职、知重负重、狠抓实干。要把青春干部安排到正风肃纪和纪检监察体制改革一线扎实历练,推动以案代训、深化实战练兵,让干部在严格的构思淬炼、党政历练、执行锻炼和标准训练中成长成才,不断增强纪检监察干部之党政素养和一般监督、执纪审查、依法调查等本领。重视选派干部参加基层锻炼,使干部在基层艰苦环境中经受考验,提高宗旨意识和为民情怀,英雄负责、再接再厉作为。
    完善内控机制,扎紧制度笼子
    四次联席会议工作报告指出,全面自己权力运行机制和保管监督制约体系,从严按照制度实施职责、利用权力、进行工作,从严审批调查安全管理,公平文明执纪执法,不断增强纪检监察机关治理能力。
    习近平总理在地方纪委四次联席会议上强调,中共中央制定监督执纪工作规则、特许监督执法工作规定,就是给纪检监察机关定制度、立规矩,必须全部执行到位。检疫监察机关中心在加深自己监督、自身约束上作表率,巩固树立法治意识、先后意识、证据意识,从严按照权限、规则、先后开展工作,其次更大气力把部队建强、让干部过硬。
    《规则》和《规定》是纪检监察的有序性法规,上承各种实体性法律法规,其次接各项监督工作、审查调查业务、各族工作方法,以及机关内部的各族分工配合、先后衔接、流程设计、监督保障、纪法贯通等等,以及与机关外部各有关单位和单位之间的相互合作、配合、制约。要督促纪检监察干部围绕《规则》《规定》逐项对照学习,确保凡是写入法规的都要严加落实,使每一项要求都成为行动、成为习惯、形成自觉,不断增强利用法治思维和自治方式进行工作之力量和水准。各国纪检监察机关中心加重监督检查,传导压力、压实责任,推动《规则》《规定》固定到底、贯彻见效,不断增强纪检监察工作规范化制度化水平。
    一年多来,各国纪检监察机关发挥合署办公优势,完善统一决策、严密运行的执纪执法工作机制。驯化内设机构和运作机制,推动纪委监委内设机构与派驻机构职能对接。区地级以上纪委监委全面成就监督检查与审查调查部门分设,进一步增强监督力量、深化内部制约。中央纪委国家监委起草制定监督检查审查调查方法使用规定、江山监督委员会管辖规定等50余项法规制度,成立全面与统制司法机关有序对接的体制制度,全面信访举报、线索处置、立案、留置、案件审理等方面制度,检疫监察工作规范化、产业化水平不断增强。
    各国纪检监察机关中心继续深化“三转”,聚焦主责主业深化纪检监察机关改革,使力量配备进一步向监督执纪执法一线倾斜。从严强化自己监督,全面自己权力运行机制和保管监督制约体系,名将纪委监委权力关进制度笼子。更新纪委监委接受各地方监督体制编制,全面特约监察员制度,推广外部监督渠道,确保执纪执法权受监督、有约束。
    监督体制改革后,检疫监察机关监督范围扩大了、权限丰富了,更要遵循监督执法权力边界,专业工作流程,深化监督制约。要巩固树立法治意识、先后意识、证据意识,全面制度规则,深化内部管理,公平规范履职。从严履行开展日常监督、开口函询、开始核实、立案调查的采取条件、报批程序等,贯彻监察机关与司法机关、总统机关互相配合、互相制约要求,全面与检察机关在案件移送衔接、提前介入、退回补充调查等方面的搭档机制。进一步激化法治思维,在艺术使用、证据标准上积极对接以审判为主干的刑事诉讼制度改革。要针对近年发生之犯罪违法问题,不断完善制度、堵塞漏洞。
    增强作风和纪律建设,坚定防止“灯下黑”
    习近平总理指出,检疫监察机关中心在加深自己监督、自身约束上作表率。四次联席会议工作报告提出,铁面无私清理门户,严肃查处执纪违纪、总统违纪行为,从严禁止打听案情、说情干预、违规过问案件,坚定清除以权谋私、以权搞特殊、吸毒的害人虫,此起彼伏防治“灯下黑”,做党和国民的忠贞卫士。
中央纪委国家监委机关结合近年查办机关党员干部违法乱纪违法案件及日常监督工作中发现的题材,重组监察体制改革后新实践新要求,制订《中央纪委国家监委机关办事人员之间打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定》,为机关办事人员架起“电网”,建好“防火墙”。在“不忘初心、铭记使命”主题教育中,重组查处案件发现的崛起问题,对机关党员干部提出“六个严禁”的纪律要求,并作为制度固定下来,渴求机关党员干部对照检查,如发生相关问题及时主动向组织说清楚,知错知止、改错悔错。
    各国纪检监察机关中心下保护保障党中央设计的自身监督体制的韬略高度,副党和国家事业全局和纪检监察队伍建设大局出发,识和把握纪检监察队伍自身建设问题,严格从实加强纪检监察系统自我监督。要将纪检监察干部特别是头脑贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,忠诚于党、忠于人民放在重要位来监督,把“两个维护”表现最重要的党政纪律和政治规矩,把政治监督具体化、多极化、常态化,名将党中央重大决策部署到手里、监督检查就跟不上到手里的要求落实到行动上。
    要以自己革命的旺盛从严从实加强作风和纪律建设,增强对纪检监察干部严格履行《关于新形势下党内政治存在之多少准则》、地方八项规定及其实施细则精神等的监控检查,消灭作风方面特别是形式主义、形式主义等突出问题。重组实际,不断改善调查研究、言简意赅会议活动、改善文风、增强外事管理、厉行勤俭节约。对生活工作推诿、作风漂浮、步履少落实差等景象之,适时谈话提醒、坚定纠正。
    要精准运用“四种形象”以此全面从严治党之策略策略,坚持不懈抓早抓小、防微杜渐,在严格从实上狠下功夫,对举报纪检监察干部之题材线索认真核对、适时研判,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,认真进行谈话函询工作,对生活错误的同志进行严肃批评教育和诫勉谈话,对不适用在原岗位的同志作出组织处理。加大干部交流轮岗力度,动态更新纪检监察干部廉洁自律资料,研析不同岗位风险点,有决定性开展教育管理监督。增强对纪检监察干部之警戒教育,适时汇编查处的纪检监察干部迷失初心、违背使命相关忏悔反思等警示教育材料,以案为鉴、汲取教训。重组案例暴露出的独立问题,认真分析查找监督管理方面的短板,不断深化刚性约束。
    保持惩处这一手,另外时候都不能松劲。要坚持不懈刀刃向内,严肃查处纪检监察干部执纪违纪、总统违纪等表现,名将违反政治纪律和政治规矩、以案谋私、跑风漏气、执纪违纪问题作为查处重点,适时打扫庭院、清理门户,坚定防止“灯下黑”。(转自中国纪检监察报记者 王少伟)
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