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  • 新《安全生产法》十大亮点

    2018年07月30日  转摘自:“中华人民共和国应急管理部”微信公众号

      居委会2014年8月31日表决通过关于修改安全生产法的决定。新安全生产法(简称新法),认真落实落实习近平总理关于安全生产工作一系列重要指示精神,副强化安全生产工作之摆位、进一步贯彻生产经营单位主体责任,政府安全监管定位和增强基层执法力量、深化安全生产责任追究等四个地方着手,主张安全生产现实题材和提高要求,补完善了相关法规制度规定,重大有十大亮点。
       一、坚持不懈以人为本,推进安全发展
      宪章明确安全生产在金融和社会发展中的重要位置,推进安全生产形势继续平稳好转,宪章将坚持安全发展写入了总则。
       二、成立全面安全生产方针和工作机制
      宪章确立了“安全第一、预防为主、防洪”的平安生产工作“十二字方针”,明显要求建立生产经营单位负责、员工参与、政府分管、行业自律、社会监督的体制,进一步肯定各方安全生产任务。
       三、深化“三个必须”,明显安全监管部门执法地位
      按照“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)的要求,一是新法规定国务院和省级以上地方人民政府应当成立全面安全生产工作协调机制,适时协调、消灭安全生产监督管理中生存的严重性题材。二是新法明确国务院和省级以上地方人民政府安全生产监督管理部门履行综合监督管理,有关单位在各自职责范围内对有关行业、天地的平安生产工作实行监督管理,并将他统称为负有安全生产监督管理职责的单位。三是新法明确各级安全生产监督管理部门和任何负有安全生产监督管理职责的单位作为执法机关,依法进行安全生产行政执法工作,对生产经营单位执行法律、法律、国家标准或者行业标准的图景进行监控检查。
       四、明显乡镇人民政府以及街道办事处、老区管理机关安全生产任务
      宪章明确:乡、镇人民政府以及街道办事处、老区管理机关等市县人民政府的分配机关应当按照职责,增强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监控检查,扶持上级人民政府有关单位依法履行安全生产监督管理职责。
       五、进一步肯定生产经营单位的平安生产主体责任
      盘活安全生产工作,贯彻生产经营单位主体责任是主要。宪章把明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机关和安全生产管理人员作用表现一项重大内容,做到四个地方的重点规定:一是明显委托规定的部门提供安全生产技术、管理服务的,合同安全生产的义务仍然由资产单位负责;二是明显生产经营单位的平安生产责任制的情节,规定生产经营单位应当成立相应的体制,增强对安全生产责任制落实情况之监控考核;三是明显生产经营单位的平安生产管理机关以及安全生产管理人员履行的七项任务;四是规定矿山、五金冶炼建设项目和用于生产储存危险物品的振兴项目竣工投入生产或利用前,由建设单位负责组织对安全设备进行验收。
       六、成立预防安全生产事故的大政方针
      宪章把提高事前预防、深化隐患排查治理作为一项重大内容:一是生产经营单位必须树立生产安全问题隐患排查治理制度,运用技术、管理章程及时发现并消除事故隐患,并向从业人员通报隐患排查治理情况之大政方针。二是政府有关单位要成立全面重大问题隐患治理督办制度,督促生产经营单位消除重大问题隐患。三是对未建立隐患排查治理制度、未采取得力方法消除事故隐患的作为,设定了适度从紧的民政处罚。四是赋予负有安全监管职责的单位对拒不执行执法决定、有发生生产安全问题现实危险的生产经营单位依法行使停电、停供民用爆炸物品等艺术,强制生产经营单位履行决定的权限。五是国家建立应急救援基地和应变救援队伍,成立全国统一的应变救援信息系统。生产经营单位应当依法制定应急预案并定期演练。参与事故抢救的单位和单位要服从统一指挥,根据事故救援的急需采取告知、警告、疏散等艺术。
       七、成立安全生产规范制度
      2010年《研究院关于进一步增强企业安全生产工作之通告》(国发〔2010〕23号)、2011年《研究院关于坚持正确发展安全发展促进安全生产形势继续平稳好转的视角》(国发〔2011〕40号)平均对安全生产规范工作提出了醒目的要求。重组多年之执行经验,宪章在总则部分明确提出推进安全生产规范工作,这必将对强化安全生产基础建设,促进企业安全生产水平持续提升产生举足轻重而意味深长的影响。
       八、实行注册安全工程师制度
      宪章确立了注册安全工程师制度,并从两个地方加以推进:一是正品的生产、储存单位以及矿山、五金冶炼单位应当有登记安全工程师从事安全生产管理工作,勉励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。二是成立注册安全工程师按标准分类管理制度,授权国务院有关单位制定具体实践办法。
       九、推进安全生产责任保险制度
      宪章总结近年来的制高点经验,穿过引入保险机制,促进安全生产,规定国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。安全生产责任保险具有其他保险所不具备的非常意义和劣势,一是充实事故救援费用和第三人(问题单位从业人员以外的问题受害人)赔付的本来源,有助于减轻政府承担,保护社会安定。二是有利于现行安全生产经济方针的宏观和提高。三是通过保险费率浮动、引进保险公司参与企业安全管理,使得促进企业增强安全生产工作。
       十、加大对安全生产违法行为的义务追究力度
      一是规定了问题行政处罚和终身行业禁入。进一步肯定主要官员对重要、特别重要性问题负有责任的,一生不得担任本行业生产经营单位的要害官员。二是加大罚款处罚力度。三是成立了惨重违纪行为公告和通报制度。渴求负有安全生产监督管理职责的单位成立安全生产违法行为信息库,无疑记录生产经营单位的平安生产违法行为信息;对犯罪行为情节严重的生产经营单位,相应向社会公告,并通报行业主管机关、入股主管机关、土地资源主管机关、证券监督管理部门和有关经济部门。
     
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