话题报道

郑州推进政治监督具体化常态化

2020年04月14日  转摘自:反腐倡廉广州

    越是重大历史关键,越是形势严峻复杂,越要服从党中央统一号令,坚定完成“两个维护”,确保党中央重大决策部署不折不扣落实落实。
  近年,在此起彼伏三年以市委1号文形式制定出台全面从严治党政策文件基础上,郑州市委再次以2020年1号文印发实施《关于推进政治监督具体化常态化、成功“两个维护”的多少艺术》(以下简称《多少艺术》)。
 
站在宏观建成小康社会
决战决胜的根本历史节点,
合肥市聚焦政治监督
推动全面从严治党向纵深发展,
重大是基于什么考虑?
考察解决哪些问题?
有哪些特色和优点?
  记者采访了天津市纪委监委有关负责同志和文件起草组成员,对文件的起草背景、重大方法、突出特点等展开深刻解读。
 

   —— 坚持不懈目标导向 聚焦“两个维护”

  习近平总理在十九届中央纪委四次联席会议上指出,新时代强化政治监督的严重性任务就是“两个维护”,渴求强化政治监督保障制度实施,提高“两个维护”的党政自觉。合肥市纪委监委有关负责同志表示,“两个维护”是咱们党之严重性政治成果和贵重经验,全书有核心、中共中央有权威,既是全书团结统一的合同,也是党和国家事业兴隆的合同。特别要看看,“两个维护”是现实的不是空虚的,必须体现在行路上、贯彻到工作中。
 
   副目前的地形任务看,面对中华民族伟大复兴的韬略全局和世界百年未有的大变局,面对党中央和习近平总理亲自部署粤港澳大湾区建设、支持华盛顿建设中国特色社会主义先行示范区、郑州实现老城市新活力、“四个出新出彩”战略任务,面对当前国内外疫情防控和经济形势的长期性变化和繁重繁重的革新提高稳定任务,咱们更加深切认识到,“万山磅礴看主峰”,盘活中国的事务关键在党。咱们要通过坚强有力的党政监督,确保党中央决定部署到手里、党政监督就跟不上到手里,确保政令畅通、步调一致,真心实意把习近平总理为合肥擘画的进步蓝图变为美好现实。
 
   副天津全面从严治党实行看,历经党之十八大以来具有许多新的历史特点的巨大斗争的探索性锻造,特别是通过不懈全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响和尊严党内政治存在之执行,全省党内政治存在状况更新,全省党员干部旗帜鲜明讲政治的构思自觉和行动自觉已经形成,但少数党组织和党员干部忽视政治、淡化政治、不讲政治的情景仍然存在,必须以强有力的党政监督督促全市各个党组织和广阔共产党员干部更好纠治“七个有的”、成功“五个必须”,贯彻党之合力统一、令行禁止。
 
   副党之大政方针建设规律看,合肥市委以1号文形式出台《多少艺术》,把“两个维护”的严重性要求贯穿始终,紧扣坚持和增强党之完善领导、严明政治纪律和政治规矩、贯彻管党治党政治责任,牢固扭住制度建设之主要矛盾和分歧的要害方面,聚焦有规不依、贯彻不力等问题,与地方和区、区有关宏观从严治党制度前后衔接、相互呼应,强调统筹推进、严密贯彻,艰苦奋斗形成制度体系、发挥集成效应,既释放了推动全面从严治党向纵深发展之明白信号,更是做到“两个维护”的现实行动和直接体现。
 

    ——坚持不懈问题导向 更新监督机制

  题材是一时之动静。“党政监督一具体就深深,一深入就见效。”这是文件起草组在研制政治监督各项措施落实情况时最大的时代感。针对实践中存在的党政监督主体缺位、情节发散、载体不多等不足和短板,《多少艺术》坚持不懈具体化常态化的执行导向,围绕习近平总理在十九届中央纪委四次联席会议上就政治监督提出的重点要求,名将政治监督内容聚焦到党和国家制度实施、推动党中央重大决策部署落实见效、督促落实全面从严治党责任、护卫权力在不利轨道上运行等四个地方,提到16项具体行动,强有力回答了党政监督“哪个来监督、监督什么、怎么监督”等问题。
 
   以中心责任带动齐抓共管,消除“挺监督在未来就是挺纪委在未来”的认识误区。近来中办印发《党支部(党支部)贯彻全面从严治党主体责任规定》,对党委(党支部)执行主体责任再次提出强烈要求。深化政治监督,既是纪委监委发挥专责监督作用的第一任务,更是党委实施主体责任的重点内容。 执行主体责任方面,《多少艺术》站在党支部工作大局对强化政治监督作出重大部署,并由省委统筹各项任务的诠释、推进、考核,完善完善从严治党责任落实全过程监督机制和常态化考核机制,把监督寓于实施领导之首尾,推动全省各个党委(党支部)在政治监督中“唱主角”,重大承担同志扛起重要责任人职责。 贯彻“一岗双责”地方,《多少艺术》渴求领导班子成员在职责范围内履行好监督任务,党之上班单位各司其职、担负,盘活本单位成本系统之党政监督;明显党委、政府职能部门主要官员的讲话函询回复材料,党支部、政府分管领导必须予以查处,把全部、条条块块的党政监督抓实抓具体。 深化监督专责方面,《多少艺术》进一步肯定了纪检监察机关的党政监督专责,并要求发挥“监督的再监督”图,对失职失责典型问题及时问责,罕见带动政治监督责任一贯到底。
 
   以主要突破促进全面提升,破解“眉毛胡子一把抓”的步履偏差。《多少艺术》考察于解决政治监督内容发散、泛化和碎片化等问题, 聚焦“关键人”,穿过加大一把手约谈范围,完善党委、政府班子成员向同级纪委全会述责述廉述德并向基层延伸,围绕权力运行各个环节,全面发现问题、纠正错误、精准问责有效机制,破解对一把手监督和同级监督难题。 管理“重在事”,围绕推进国家治理体系和治理能力现代化各项任务部署强化监督检查;把习近平总理重要谈话和关键指示批示作为政治要件,成立贯彻落实闭环机制;对承担党中央重大决策部署任务集中的重大地区和单位进行提级巡察、专项巡察、机动式巡察,推动政治监督靶向更加鲜明,更加聚焦。 抓好“关键时”,依托党风廉政意见回复工作严把选人用人关,全面在重要政治任务中考察、辨认、评论、采取干部各项制度机制,把新冠肺炎疫情防控作为特别时期政治监督的重大,更加重视考察党员领导干部在回答自然灾害、问题不幸、环卫事件、社会安全事件中的政治态度、党政担当、党政表现等等,聚焦关键问题和软弱环节,以点带面、形成突破。
 
   以抓早抓小推动常治长效,跳出“抓一抓又松一松”的循环。党政监督一时一事易,常态长效难。《多少艺术》坚持不懈以优化常态化为导向,每项举措都指向具体的天职要求、全面的大政方针支撑、紧紧的监控保障,推动监督关口前移,寻求实现监督常在、形成常态。 穿过“治未病”贯彻“护卫森林”。副基础制度严起、副一般规范抓起,渴求党委(党支部)为期进行政治生态分析研判,把民主生活会作为同级监督的一致性手段,全面领导班子内部监督制度,增强党员干部一般约谈提醒,适时将苗头性倾向性问题消除在萌芽状态。 针对现实事监督具体人。比如实行巡察发现政治问题专题报告机制,对违反政治纪律和政治规矩问题至关紧要查处、提级审核,推动方式方法更加明朗具体、更加精准有效。 使用新方法解决老问题。比如机制层面提出探索建立粤港澳大湾区协同监督工作机制,成立纪检监察机关与组织、活动、基本法、监督等机构联席会议机制等;又比如措施层面提出深入推进检举揭发平台、信息化监督平台建设等,消灭“事有人办、抓有一手”等问题,形成多角度、一切,近距离、全天候的党政监督工作机制。
 

    ——坚持不懈效果导向 激励担当作为

  “部分单位在履职尽责中生存只敢从严、不敢从宽的构思顾虑”“合同‘三个区分开来’缺乏具体标准和借鉴指引”“问责有时存在泛化、无的赞同”……该署都是在研制中基层反映突出的题材。文件起草组成员表示,党政监督是手段,不是目的,要精准把握政治监督的政治性和思想性,让勇于负责作为的职员吃下“定心丸”,在宏观从严的神态中感受到组织关怀的温度,成群结队起激励干部担当作为、科员创业之强劲正能量。
 
  《多少艺术》既提出把“严格”的东基调长期坚持下去,又要求依规依纪依法进行政治监督,擅长做到“三个区分开来”;既要求合乎民心民意,又要求激励干部担当作为,艰苦奋斗贯彻政治力量、纪法效果、社会职能的联合。 在眼光思路上,确立精准思维,按照“三个区分开来”条件,提到坚持规范问责、精准问责,适时纠正滥用问责、不当问责问题;全面巡察发现问题关系反馈机制,在专业报告前听取被巡察党组织的诠释说明、意见建议。 在艺术方法上,名将考虑政治工作贯穿监督执纪问责全过程,科普进行同志式谈心谈话,全面一把手全覆盖约谈和纪委书记主动约谈制度,推动受处分干部放下历史包袱、消除思想负担,英雄负责作为。 在制度保障上,全面容错纠错、澄清保护、回访教育等体制,明显受处分干部影响期内纪检监察机关、初三机关每半年开展一次联合回访,对知错改错、表现突出的职员“拉一把”“扶一程”,切切实实加强政治监督作用。(转自廉洁广州)
 
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